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 Los rivales de Telefnica rechazan el coste de la banda ancha universal |
17/09/2009
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 Los operadores de telecomunicaciones rivales de Telefnica han encajado con preocupacin el anuncio del Gobierno de incluir la banda ancha dentro del concepto del Servicio Universal (SU), es decir, el servicio al que todos los ciudadanos tienen derecho y que debe ser suministrado a precios asequibles.
El problema para los rivales de Telefnica, y especialmente para Vodafone y Orange, es que la prestacin de este servicio est asignada a Telefnica, pero tiene un coste.
Y aunque la mayor parte de este coste es asumido por Telefnica, estos dos grupos estn obligados a contribuir a la financiacin aunque esta obligacin, establecida por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT), el regulador del sector, podra extenderse a otros operadores con posiciones ms pequeas en el mercado espaol como Ono, Jazztel o los grupos de cable del norte de Espaa: la gallega R, Telecable de Asturias y Euskaltel. Y de ah la preocupacin.
El polmico fondo
Como Telefnica incurre en mayores gastos que ingresos para prestar este servicio, la CMT estableci, en 2007, la creacin del Fondo Nacional del Servicio Universal, que compensara, parcialmente, a Telefnica. El Fondo se cubre con aportaciones de los operadores en funcin de su cuota de mercado.
Por eso, Telefnica es la principal contribuyente, pero las ventajas de convertirse en suministrador nico de los clientes rurales le compensara, en parte, por los costes en los que incurrira para el despliegue de las redes. Por el contrario, los rivales de Telefnica temen que con la inclusin de la banda ancha en el SU, los costes asociados a su prestacin (estabilizados en los ltimos aos) se incrementen sustancialmente. Y por tanto, que el esfuerzo financiero del conjunto del sector para financiar esos costes se incremente.
Los ms preocupados son, obviamente, Vodafone y Orange, que ya han tenido que hacer frente a su parte de los costes para los aos 2003, 2004, 2005 y 2006. En estos aos, los dos operadores mviles han aportado aproximadamente entre el 25% y el 30% del coste, aunque su aportacin es creciente, puesto que su cuota de mercado tambin lo es. El resto de los operadores teme que, si el coste se incrementa sustancialmente, la CMT, para no cargar financieramente en demasa las cuentas de estos dos grupos, decida ampliar el nmero de operadores obligados a sufragar el SU.
Entre las obligaciones incluidas actualmente en el SU est la telefona con acceso funcional a Internet de banda estrecha (con una velocidad muy baja) los servicios de guas y consulta telefnica de nmeros de abonado y las cabinas.
Para dar un servicio de banda ancha universal, previsiblemente con una velocidad de entre 1 y 2 megas por segundo, los expertos del sector coinciden que se aprovechar la tecnologa mvil del estndar 3,5G, que ya ofrece velocidades muy superiores. El problema es que la cobertura de las redes necesarias para ofrecer estos servicios en todo el territorio, no es tan amplia. Actualmente los operadores llegan alrededor del 85% al 90% de la poblacin, pero a una cifra muy inferior en trminos de territorio.
Nueva frmula
Los operadores alternativos consideran que no se debera extender el modelo actual de SU a la banda ancha. Estos grupos creen que si se proporciona la suficiente flexibilidad en el uso de las frecuencias radioelctricas, es decir, si se aprueba la recalificacin de las frecuencias de 900 megahercios, el Servicio Universal llegar de forma natural, sin necesidad de imponer obligaciones a ningn operador ni cargar las cuentas de los otros.
De hecho, en pases como Reino Unido o Alemania, los Gobiernos pretenden aprovechar las recalificaciones de espectro y el reparto del llamado Dividendo Digital para establecer como requisito a los operadores que accedan a ellas un amplio despliegue de las redes para garantizar la posibilidad de prestar servicio de banda ancha (a travs del mvil) en el 100% del territorio.
Los argumentos
El coste
Vodafone y Orange an se oponen a la obligacin de financiar a Telefnica. En los ltimos aos han pagado cerca del 30% del coste.
El modelo
Creen que extrapolar el modelo del Servicio Universal para el fijo es equivocado. Adems, su aportacin al Fondo est creciendo.
La alternativa
Piensan que si hay frecuencias suficientes, la extensin de la banda ancha mvil solucionar de forma natural el problema.
(Expansion.com)
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