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 La UE acuerda que se podr cortar el acceso a internet sin orden judicial |
05/11/2009
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 La Unin Europea aprob hoy que las autoridades administrativas de los Estados miembros puedan cortar el acceso a Internet sin orden judicial previa a los usuarios que descarguen contenidos protegidos por derechos de autor, tal y como quieren hacer Francia o Reino Unido, segn el acuerdo alcanzado esta madrugada por los Gobiernos de los 27 y la Eurocmara para reformar la regulacin del sector de las telecomunicaciones. En Espaa, la legislacin exige una autorizacin previa pero el Gobierno estudia cambiar la normativa.
El compromiso fue posible despus de que la Eurocmara diera marcha atrs en su defensa de los derechos de los internautas. Los eurodiputados haban frenado hasta ahora la aprobacin de la reforma de las telecomunicaciones reclamando que la nueva normativa prohibiera expresamente el acceso a Internet sin orden judicial previa, algo que no aceptaban los Gobiernos de los 27. Pero en la fase final de las negociaciones, el Parlamento cedi en sus exigencias y acept que no se requiera autorizacin judicial previa para cortar el acceso a Internet.
A cambio, la Eurocmara y los Gobiernos pactaron un nuevo artculo de proteccin de los derechos de los internautas que no estaba previsto en la versin inicial de la legislacin. En l se afirma que las restricciones al acceso a Internet "slo pueden imponerse si son adecuadas, proporcionadas y necesarias en una sociedad democrtica". Tales medidas slo podrn adoptarse "respetando el principio de presuncin de inocencia y el derecho a la privacidad" y como resultado de un "procedimiento previo, justo e imparcial" que garantice "el derecho a ser escuchado" y "el derecho a una revisin judicial eficaz y en el momento oportuno".
El eurodiputado del PP Alejo Vidal-Quadras, que en su calidad de vicepresidente de la Eurocmara presida la delegacin negociadora, justific el cambio de postura del Parlamento argumentando que los servicios jurdicos de las instituciones europeas haban dictaminado que la enmienda para prohibir el corte de Internet sin autorizacin judicial exceda las competencias de la UE y habra sido anulada por el Tribunal de Justicia de Luxemburgo.
"Nuestra estrategia ha sido intentar lograr el mayor nmero de garantas para los usuarios sin sobrepasar el marco legal comunitario establecido por los Tratados. Y creo que lo que hemos acordado con el Consejo es realmente un xito por lo que se refiere a avances para los derechos de los usuarios", seal Vidal-Quadras. "Se nos ha presionado mucho en este tema, pero si no fuera por el Parlamento, la cuestin de imponer lmites a lo que los Gobierno y los operadores pueden hacer para restringir el acceso a Internet nunca se habran discutido", resalt.
Por su parte, la eurodiputada socialista Catherine Trautmann, que tambin formaba parte de la delegacin negociadora, destac que el Parlamento haba preferido este compromiso antes que tumbar la reforma del sector de las telecomunicaciones por el desacuerdo sobre el corte de Internet. En este sentido, subray que los parlamentarios haban velado no slo por los intereses de los internautas sino tambin de los trabajadores, porque a su juicio la falta de una regulacin del sector se traducira en "deslocalizaciones" de empresas de telecomunicaciones.
"La nueva disposicin sobre la libertad en Internet representa una gran victoria para los derechos y las libertades de los ciudadanos europeos", dijo por su parte la comisaria responsable de Telecomunicaciones, Viviane Reding. "Las 'leyes de tres avisos', que permiten cortar el acceso a Internet sin un procedimiento previo justo e imparcial o sin una revisin judicial efectiva y oportuna no se convertirn en parte de la legislacin europea", asegur.
El acuerdo final todava debe ser ratificado por los ministros de Telecomunicaciones y por el pleno de la Eurocmara durante el mes de noviembre. Si se cumplen los plazos, podra entrar en vigor a principios de 2010. Los pases de la UE tendrn entonces 18 meses para incorporarlo a sus legislaciones nacionales.
Separacin funcional
La principal novedad de la reforma es que da poderes a los reguladores nacionales para que puedan forzar a los operadores histricos, como Telefnica, a separar funcionalmente el departamento de servicios de la gestin de la red en caso de problemas de competencia. Esta medida slo se podra aceptar en casos excepcionales, cuando no hayan servido otras recetas.
Tambin se crea un Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrnicas, de talla mucho ms reducida que la Autoridad que haba propuesto originalmente la Comisin Euorpea, que estara integrado por los 27 directores de los reguladores nacionales. Su papel sera meramente consultivo.
Los Estados miembros y la Eurocmara han rechazado la pretensin de Bruselas de arrogarse nuevos poderes para poder vetar las medidas correctivas dictaminadas por los reguladores nacionales (como la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones en el caso de Espaa) cuando se detectan problemas de competencia en algn mercado. Las autoridades nacionales seguirn teniendo la ltima palabra en estos casos.
Neutralidad de la red
Finalmente, el nuevo marco incluye nuevos derechos para los consumidores, como la prohibicin de contratos superiores a los dos aos de duracin o la obligacin para las operadoras de permitir a los clientes cambiar de compaa conservando el mismo nmero de telfono en un plazo mximo de un da. Las operadoras tendrn la responsabilidad de luchar contra los virus y el 'spam' y de notificar a los clientes los fallos de seguridad que detecten.
Tambin se incluyen garantas adicionales para asegurar la neutralidad de la red e impedir que los operadores discriminen entre varios tipos de transmisin de datos en Internet, como voz o servicios 2P2. Las nuevas reglas dan poderes a los reguladores nacionales para que fijen niveles mnimos de calidad para los servicios de transmisin de red para promover esta neutralidad.
Adems, los proveedores debern informar a sus clientes antes de firmar el contrato sobre la naturaleza de los servicios, incluyendo las tcnicas de gestin del trfico y su impacto en la calidad del servicio, as como otras limitaciones (como topes al ancho de banda o la velocidad de conexin disponible). Finalmente, el Ejecutivo comunitario har uso de sus poderes para vigilar que se respete la neutralidad de la red.
(Cincodias.com)
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