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 El Gobierno, las 'telecos' y una cuenta pendiente de 1.000 millones |
10/12/2009
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 La pugna judicial por la subida de la tasa sobre el espectro sigue pendiente de veredicto ocho aos despus.
Las operadoras de telecomunicaciones han sacado la artillera contra el Gobierno. La decisin de incluir al sector entre los llamados a sufragar la desaparicin de la publicidad en la televisin pblica ha desatado las iras de la industria, que ya ha adelantado que no se quedar parada. Recurrirn el pago de la tasa y acudirn a Bruselas, han asegurado desde las distintas patronales que defienden los intereses de las compaas. Batallarn por sus derechos con todo el convencimiento de que la razn est de su parte, aaden.
La realidad, sin embargo, es que su nica esperanza a corto plazo est en la Comisin Europea. Al igual que hizo con Francia, Bruselas ha iniciado una investigacin sobre el modelo de financiacin de TVE y las telecos cruzan los dedos para que el proceso se cierre declarndola ilegal. As lo sealan varias fuentes del sector, que creen que existen argumentos de peso para que la comisin llegue a esa sentencia.
Si no es as y la baza de la investigacin comunitaria abierta la semana pasada queda en nada, el camino al que se enfrentan las telecos es largo y complicado, ya que se mezclan los intereses econmicos con los polticos, y a ellos se une la lentitud de la Justicia nacional. Y no se trata de un intento de adivinar el futuro, apuntan desde las operadoras. Es que ya ha sucedido; est sucediendo. Basta recordar qu pas en 2001 con la tasa sobre el uso del espectro y ver cmo est la situacin ahora.
Anna Biruls estaba al frente del ministerio encargado de dirigir las telecomunicaciones cuando se decidi el mayor cambio fiscal de la historia del sector. Las operadoras vieron multiplicado por 14 el canon anual a pagar por el uso del espectro radioelctrico, hasta 961 millones de euros. Y la gran mayora se vio afectada, ya que incluso operadoras de telefona fija tienen alguna concesin que implica utilizar frecuencias celulares.
En descargo de Biruls hay que recordar qu momentos se vivan, cuando el sector todava no era consciente de que la burbuja tecnolgica estaba pinchada. Era el ao 2000 y la sigla de moda era el UMTS. Espaa haba concedido las licencias para explotar esta tecnologa por concurso, con una aportacin financiera de las operadoras al Estado. Pero luego llegaron las subastas de Reino Unido, de Alemania... Espaa sinti que haba perdido una oportunidad millonaria y quiso resarcirse. Cmo? Disparando el pago por uso del espectro.
Al igual que con la tasa que se ha impuesto a las telecos para financiar TVE, las operadoras tuvieron que esperar a la liquidacin del impuesto para recurrir lo que se denomin el espectrazo de Biruls. Se formul como ley sancionada por el Parlamento, as que lo nico que se poda cuestionar era el acto impositivo.
Tambin en ese caso Bruselas hubiera podido ser una va de salida. La Comisin Europea mir el tema e hizo alguna declaracin contra el espectrazo, pero nunca entr a fondo. Adems, Espaa recul y el tasazo slo dur un ao. Las compaas podran haber denunciado a Espaa ante la comisin, pero no lo hicieron. Por qu? "Denunciar al Reino de Espaa ante Bruselas es una decisin muy importante y poltica. Es ir contra el Gobierno al que luego hay que pedir respaldo para otras actuaciones. Denunciar en solitario puede tener consecuencias para quien lo haga", explican fuentes del sector.
Agotada esa va, las operadoras esperaron a la liquidacin del impuesto. Fue en los primeros meses de 2001 y acudieron al Tribunal Econmico-Administrativo Central. Este organismo aval la tasa, as que se recurri a la Audiencia Nacional. Ante la insistencia de las compaas, este tribunal plante una cuestin al Constitucional. Su participacin hubiera acelerado mucho los trmites, pero no hubo suerte. El Constitucional sentenci que el Parlamento tiene derecho a decidir las tasas que aplica. Con esa negativa, la Audiencia Nacional sigui con el proceso. En 2006 lleg su veredicto: un nuevo varapalo a las operadoras.
Los departamentos jurdicos de Telefnica, Vodafone, Orange, Yoigo y muchas otras empresas siguieron trabajando. La nueva esperanza es el Supremo y all est el espectrazo desde hace aos. Fuentes de las compaas aseguran que tienen una baza ganadora: el Gobierno cobr por un espectro que todava no haba concedido a las telecos, porque en 2001 an no lo haba limpiado y estaba en manos de otros concesionarios.
Estn seguras de ganar, convencidas de que el Supremo no har una sentencia poltica, sino jurdica. El Estado tendra que devolver 961 millones ms los intereses, y en plena crisis. Eso s, todava puede tardar y eso que han pasado ya ms de ocho aos. Por eso, esas mismas telecos confan ahora en Bruselas, para que la tasa de TVE no tarde una dcada en resolverse.
En busca de la salvacin comunitaria
Esta vez, Bruselas ha ido un poco ms lejos con la tasa para financiar RTVE de lo que lleg al inicio de la dcada con el pago por el uso de espectro. Entonces slo hubo unas declaraciones crticas, sobre todo porque Europa entera estaba inmersa en la locura de la subasta de las licencias de UMTS. Ahora, en cambio, la Comisin Europea ha abierto una investigacin formal, lo que evita a las operadoras tener que denunciar en solitario y supone el principio de un camino que no puede terminar con la callada por respuesta.
Bruselas deja claro que la apertura de la investigacin no prejuzga el resultado, pero tambin asegura que "tiene dudas sobre la compatibilidad de la nueva tasa con la legislacin comunitaria". En concreto, la CE teme que el pago colisione "con las normas sobre redes y servicios de comunicaciones electrnicas", es decir, las que rigen en el sector de telecomunicaciones.
La informacin suministrada por la Comisin Europea la semana pasada aclara un punto sustancial: la parte que ms le preocupa a Bruselas es la que concierne a las operadoras. Tampoco es que hubiera muchas ms empresas dispuestas a dar la batalla comunitaria, ya que las telecos son las nicas que tendr que sufragar el final de la publicidad en la televisin estatal sin recibir nada a cambio ni aspirar a beneficio alguno en retorno, segn ha asegurado la patronal Redtel.
Las cifras
961 millones de euros fue la tasa que pagaron las operadoras por el espectro en 2001.
1.293% de incremento entre la tasa pagada por las compaas en 2000 y la de un ao despus.
104 meses llevan esperando las operadoras que recurrieron la tasa a que termine el proceso judicial.
0,9% de los ingresos de las 'telecos' se dedicarn a financiar el final de la publicidad en RTVE.
(Cincodias.com)
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