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 El Gobierno aprueba una reforma energtica que ser la "solucin definitiva" para acabar con el dficit tarifario y "no se casa con nadie" |
16/07/2013
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 El Consejo de Ministros aprob finalmente la, tan esperada, reforma energtica a travs de un anteproyecto de una nueva ley del sector elctrico que dar la "solucin definitiva" para atajar el problema del dficit tarifario, mediante una frmula en la que "no se cargue nicamente sobre el consumidor" todo el peso de las medidas, sino que se repartan de forma equilibrada con los operadores del sistema elctrico y la administracin, segn anunci la vicepresidenta del Gobierno, Soraya Senz de Santamara.
Durante la rueda de prensa posterior al Consejo de Ministros, la vicepresidenta destac que la reforma del sector elctrico es una de las ms importantes del programa nacional y que garantizar la fortaleza y la sostenibilidad financiera del sistema elctrico "sin que sean los consumidores los que tengan que cargar en exclusividad los costes que genera este desequilibrio", puesto que, segn Senz de Santamara, se trata de un reparto "muy equitativo".
En esta lnea, insisti en que se trata de una reforma que nace con vocacin "de ser definitiva" y que no se queda en una regulacin puntual y de aspectos particulares de ordenacin del sector elctrico. "Este Gobierno ha tenido el coraje de hacer una reforma que nadie antes se haba planteado", dijo la vicepresidenta antes de felicitarse por "la pedazo de reforma que hemos aprobado hoy".
El Gobierno busca equilibrar el sistema elctrico, evitar nuevos desequilibrios y garantizar el suministro al consumidor al menor coste posible y de la forma ms transparente.
Senz de Santamara indic que, con la reforma, se pondr "fin" a los "problemas" y "desequilibrios" del sector elctrico, en forma de dficit tarifario, fruto de la diferencia entre los costes regulados e ingresos de la tarifa elctrica y que, desde 2005, aument hasta alcanzar los 26.000 millones de euros y que suma 4.500 millones de euros cada ao.
"Este es el agujero que nos hemos encontrado en el sector, un agujero que no se ha conseguido paliar pese a que entre 2005 y 2011 la subida de la luz fue del 63%", indic la vicepresidenta.
Por ltimo, Senz de Santamara subray que se busca corregir "un desequilibrio clave en nuestra economa" y solucionar de manera definitiva "un agujero enorme que pesaba sobre todos".
Por su parte, el ministro de Industria, Energa y Turismo, Jos Manuel Soria, destac que la reforma energtica aprobada "no se casa con nadie" y precis que se opt por distribuir todos los costes entre los consumidores, los Presupuestos Generales del Estado y las empresas del sector. "Pero fundamentalmente es una reforma pensada para evitar que el consumidor sea el gran pagano de las distorsiones del sistema", aadi.
Soria defendi que si no se tomaran estas medidas "el problema sera creciente" ya que el dficit de tarifa "ira en aumento". "Hemos hecho lo que tenamos que hacer" y, aunque reconoci que las medidas incluidas en la reforma son "totalmente imprescindibles", admiti que "no son fciles para nadie".
Por ello, y para evitar que este desfase vuelva a parecer en el futuro, se incluir un mecanismo de estabilidad financiera al sistema que ajustar de forma automtica los ingresos y los costes, si apareciesen desajustes y se superase un umbral determinado, con el fin de que el sistema elctrico est en permanente equilibrio, segn explic el ministro de Industria. Adems, se limita la introduccin de nuevos costes en el sistema elctrico sin que venga acompaada de un aumento equivalente de los ingresos y aquellos sobrecostes generados por las normativas autonmicas o locales debern ser asumidos por stas.
Junto al anteproyecto de ley, el Gobierno aprob un real decreto de medidas urgentes que permitir recortar en 4.500 millones de euros anuales el desequilibrio estructural del sistema elctrico y que el ministro de Industria desglos del siguiente modo: 2.700 millones vendrn de la reduccin de costes de las actividades reguladas del sistema elctrico (transporte, distribucin y primas al rgimen especial, entre ellas las renovables y la cogeneracin) y que asumirn a medias los operadores del sistema ordinario y especial; 900 millones de euros sern asumidos por los Presupuestos Generales del Estado, (una cifra que deja entrever que el ministro de Hacienda, Cristbal Montoro, no cedi a la propuesta de Soria de financiar los sistemas extrapeninsulares con hasta 1.800 millones de euros); y otros 900 millones de euros ms que irn a cuenta de los peajes, es decir, la parte regulada de la tarifa elctrica y que ser asumida por los consumidores a travs de la Tarifa de ltimo Recurso (TUR), que a partir de ahora pasar a denominarse bajo el nombre de "Precio Voluntario al Pequeo Consumidor".
Estos 4.500 millones de euros, se unen a los 6.000 millones de euros recaudados hasta la fecha con las medidas adoptadas durante 2012 y 2013, lo que suman la cifra global de 10.500 millones de euros, "el dficit tarifario estructural heredado del PSOE", segn reconoci Soria.
Respecto a las medidas que afectan a la TUR, el ministro de Industria anunci que los peajes elctricos subirn un 6,5% como parte de la reforma energtica, lo que implicar un encarecimiento del 3,2% en el recibo final de la electricidad. Desde el ao 2012 y hasta ahora el consumidor asumi una subida de la luz del 8%, frente al 63% que tuvo que afrontar durante la etapa de gobierno socialista. "El recibo de la luz ser ahora similar al que tenan los consumidores el ao pasado por estas fechas", asever Soria.
Soria advirti de que de no adoptar estas medidas se producira la quiebra del sistema o una subida de precios en la factura del 42%, "que es lo que no queremos". Por eso, "hemos intentado perseguir el inters general, que a veces puede coincidir o no con el de las empresas", apunt.
En el captulo de reduccin de costes regulados, lo que cobran las empresas por estas actividades, Soria seal que establecer un nuevo rgimen retributivo para las instalaciones de generacin de energa renovable, cogeneracin y residuos, que recibirn un complemento por sus costes de inversin basado en estndares por tecnologas garantizando una rentabilidad razonable basada en las Obligaciones del Tesoro a diez aos ms trescientos puntos bsicos, lo que equivale a una rentabilidad del 7,5%. Junto a esto, Soria destac "la apuesta inequvoca y clara por del Gobierno por las renovables" antes de anunciar que habr un sistema especial de retribucin para las renovables en Canarias y Baleares, dnde la energa elica y fotovoltaica es ms barata que la generacin convencional.
Sobre la moratoria a las renovables dijo que seguir vigente, pero ahora se permitirn algunas excepciones mediante el criterio de la rentabilidad razonable.
Adems, afirm que habr un nuevo rgimen retributivo para las redes de transporte y distribucin, "una actividad de bajo riesgo" y, en concreto, especific que la rentabilidad para ambas actividades ser del 6,5%, con bono a diez aos ms 200 puntos bsicos. Tambin se establecer un volumen mximo de inversin asumido por el sistema elctrico como coste anual.
Junto a estas menores rentabilidades, se reducirn los pagos por capacidad de las centrales de ciclo combinado, que es la cantidad que reciben algunas plantas por estar disponibles, y que pasarn de 26.000 euros por megavatio (MW) a 10.000 euros por MW, aunque lo cobrarn ms aos, de diez a veinte.
El Gobierno, adems, permitir "hibernar" o parar temporalmente, unos 6.000 megavatios (MW) de ciclos combinados, plantas que usan gas para generar electricidad, lo que supone una cuarta parte del total de estas instalaciones que llevan meses funcionando en mnimos, segn anunci Soria, que aadi que estas paradas se harn "bajo estrictos criterios de garanta de suministro" y permitirn ahorrar parte de los costes fijos de estas centrales.
Las elctricas pedan una solucin ante la infrautilizacin de 25.175 megavatios (MW) instalados en este tipo de plantas, alrededor del 25% del total de la potencia total del sistema. Entre 2002 y 2010, Iberdrola, Endesa y Gas Natural pusieron en marcha en Espaa el grueso de esta potencia siguiendo las indicaciones de las planificaciones energticas elaboradas por el Gobierno, con unas previsiones de horas de funcionamiento y de ingresos fijos regulados para recuperar las inversiones realizadas.
La crisis, con la cada de la demanda, unida al creciente peso de las renovables y las obligaciones de quema de carbn nacional desplazaron a estas centrales de gas del mix de produccin: desde 2008 la generacin en ciclos se redujo un 55% y en el primer trimestre de este ao, apenas funcionaron al 10% de su capacidad, lo que genera perdidas a las empresas.
Otras de las medidas expuestas por el ministro de Industria pasan por mantener el bono social para los sectores ms vulnerables; dar cabida a nuevos comercializadores, con el objetivo de "mejorar la competencia y la capacidad de eleccin de los consumidores"; se simplificar y clarificar la factura de la luz; se agilizarn los trmites para cambiarse de compaa suministradora; y se refuerzan los mecanismos de atencin al cliente.
La reforma tambin introduce medidas para disminuir el coste de produccin elctrica y mejorar la eficiencia de las centrales de fuel de los sistemas extrapeninsulares e insulares.
Por otra parte, la reforma reforzar la lucha contra el fraude, se modificar la estructura de peajes reduciendo el coste sobre el consumidor medio y penalizando las segundas viviendas y las viviendas vacas.
Soria admite tensiones con las elctricas, pero no con Hacienda
Asimismo, Soria admiti tensiones durante el diseo de la reforma energtica aprobada por el Consejo de Ministros, pero "no con ningn miembro del Gobierno, sino con el sector, porque este tipo de medidas, y lo entiendo perfectamente, tienen un impacto en las empresas y entiendo que no les guste".
"Hemos intentado perseguir el inters general", aunque "a veces no coincida con los intereses particulares y legtimos de las empresas", dijo al respecto.
No obstante, el titular de Industria subray que en la reforma hay una cuestin "buena para las empresas", que espera que "valoren y agradezcan en el medio plazo", que pasa por el "escenario de certidumbre y el mecanismo de estabilidad" que introduce.
Pese a ello, Soria reconoci que "si a las empresas no les gustan las medidas, estn en absoluta libertad de interponer pleitos o ir al arbitraje", si bien record que son medidas "que salen de la doctrina del Tribunal Supremo, que establece que el conjunto de actividades reguladas debe regirse segn al criterio de rentabilidad razonable".
La reforma no tendr impacto significativo en el IPC
El secretario de Estado de Economa y Apoyo a la Empresa, Fernando Jimnez Latorre, afirm que la reforma elctrica no tendr un "impacto significativo sobre el IPC".
Preguntado sobre si la tarifa elctrica se ver afectada por la reforma, Jimnez Latorre se limit a decir que no tendr un impacto importante sobre la tarifa.
En la rueda de prensa para analizar el dato de la inflacin anual que subi tres dcimas hasta situarse en el 2,1 % en junio, Jimnez Latorre achac esta subida "moderada, transitoria y que entra dentro de las previsiones del Ministerio" a los elementos "ms voltiles del ndice, la energa y los alimentos no elaborados. Asimismo, insisti en que la inflacin se moderar en los prximos meses y que terminar el ao en niveles cercanos al 1%.
Las elctricas hacen caer al Ibex un 2,32% y pierde los 8.000 puntos
El Ibex 35 cerr este viernes con una cada del 2,32%, lo que llev al selectivo a perder la cota psicolgica de los 8.000 enteros que haba conquistado en los ltimos das para instalarse en los 7.844,7 puntos bsicos, lastrado por las compaas energticas. La prima de riesgo se situ en 323,8 puntos bsicos, con la rentabilidad del bono a diez aos en el 4,759%.
La reforma energtica aprobada por el Consejo de Ministros hizo que las elctricas se hayan sumido en la zona de prdidas y hayan registrado cadas por encima del 8%. Esto ti de rojo al parqu madrileo, que acumul una cada semanal del 0,3%.
Acciona se convirti en el "farolillo rojo", con prdidas del 8,52%, seguida de Gas Natural Fenosa (-8,05%), Red Elctrica (-7,54%), Enags (-6,05%), Endesa (-4,56%) e Iberdrola (-3,35%).
Por su parte, Abengoa fue uno de los tres valores que consigui aguantar el tipo, con un repunte del 5,53%, seguido de Grifols (+0,49%) e IAG (+0,42%).
(construnario.com)
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