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 Industria fija una rentabilidad para las energas renovables del 7,39%, cargando el 67% del recorte de primas a la generacin elica |
04/02/2014
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 El Ministerio de Industria, Energa y Turismo fij una rentabilidad razonable del 7,39% para las instalaciones de renovables y de cogeneracin operativas, y del 7,5% para las que entren en funcionamiento en el futuro, como parte de los nuevos criterios retributivos diseados por el Gobierno dentro de la reforma energtica. Esto supondr cargar el 67% del recorte a la energa elica, cuyas plantas que entraron en funcionamiento antes de 2005 dejarn de percibir subvenciones.
Estos porcentajes de rentabilidad aparecen recogidos en el borrador de orden ministerial con los nuevos estndares de las renovables remitido por Industria a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC). Tras pasar por el regulador, los documentos sobre este nuevo marco retributivo de las renovables debern aprobarse por el Gobierno y publicarse en el Boletn Oficial del Estado (BOE).
El borrador y la documentacin remitida al regulador incluyen un cuerpo de ms de 1.500 pginas, dedicado en buena parte a detallar cada uno de los nuevos estndares a los que se acogern las instalaciones en funcin de sus caractersticas.
El objetivo del nuevo marco es establecer regmenes retributivos que permitan "cubrir los costes necesarios para competir en el mercado en nivel de igualdad con el resto de tecnologas" y obtener una rentabilidad razonable que girar, antes de impuestos, en ese 7,5%.
Al anunciar la reforma energtica, que tendr aplicacin desde julio de 2013, el Gobierno haba cifrado en unos 1.750 millones de euros el recorte al anteriormente conocido como rgimen especial. En el documento remitido ahora, Industria record que las primas al rgimen especial ascendieron a 50.000 millones de euros entre 1998 y 2013, y que aumentaron en un 800% entre 2005 y 2013, ao en el que las primas sumaron unos 9.000 millones de euros.
En total, la nueva orden ministerial fija 1.631 estndares retributivos para las instalaciones. Hay 806 instalaciones tipo para la cogeneracin, 576 para la fotovoltaica, 23 para la elica o 18 para la termosolar, en los que se cruzan variables como la potencia, el posible combustible, la tecnologa, las modificaciones sufridas o el ao de autorizacin de explotacin.
Adems, se recogen unas vidas tiles de las instalaciones que oscilan entre los 20 y los 30 aos. La cogeneracin quedar dentro de los 20 aos, la fotovoltaica en los 30 aos y la termosolar en los 25 aos.
Aparte de la rentabilidad razonable recogida, la nueva orden recoge un incremento anual de la retribucin percibida del 1% hasta el final de la vida til de la planta.
La nueva orden tambin recoge unas estimaciones del precio de la electricidad de 49 euros por megavatio hora (MWh) para 2014 y de 50 euros para 2015. Sobre estas referencias, y con unos mximos y mnimos de precios, se fija la rentabilidad razonable de cada periodo regulatorio de seis aos, con revisiones cada tres.
Para el clculo de la retribucin de las plantas se tuvieron en cuenta los ingresos estndar por la venta de la energa valorada al precio del mercado, los costes estndar de explotacin necesarios para realizar la actividad y el valor estndar de la inversin inicial, todo ello para una empresa "eficiente y bien gestionada".
Hasta ahora, slo se saba que estas instalaciones dejaran de cobrar primas, unos incentivos pblicos por la energa que producen, para recibir una retribucin que garantice una rentabilidad "razonable" en el entorno del 7,5 % (bono a diez aos ms 300 puntos bsicos) a lo largo de toda su vida til. A la espera de conocer estos parmetros, las renovables siguieron recibiendo una retribucin provisional que ahora tendrn que ajustar.
Estos cambios en el marco retributivo del rgimen especial forman parte de la reforma elctrica emprendida por el Gobierno en julio del ao pasado para intentar acabar con el dficit de tarifa, desfase generado entre los ingresos y los costes del sistema y que supera los 26.000 millones de euros.
Ejemplos de impacto sobre las tecnologas tras el recorte
Industria realiza describe algunos ejemplos del impacto que tendr el cambio de la retribucin para las diferentes tecnologas. En el caso de la elica, va de la prdida de prima para las plantas anteriores a 2004 hasta incluso una mejora del 2,1%, pasando por otro recorte prototpico del 6,9%.
En la termosolar se describen casos entre los que se aprecia un recorte del 5,7%, mientras que en los distintos escenarios para fotovoltaica hay un caso con recortes del 7,1% y otros incluso con mejoras retributivas, de hasta el 9%.
En casos ms concretos, una instalacin elica de 25 megavatios (MW) de potencia instalada con autorizacin en 2012 y una produccin media anual de 2.100 horas pasar de recibir 2,125 millones de euros en primas, que se sumaban a lo recibido en el mercado, a una retribucin total de 2,57 millones de euros.
Por su parte, una planta de cogeneracin de 25 MW con permiso desde 2008 y 2.680 horas anuales de funcionamiento cobrar 2,52 millones de euros al ao, menos de los 2,7 millones que reciba antes solo en primas.
En energa fotovoltaica, 1 MW puesto en marcha en 2008 y 1.648 horas de funcionamiento, pasar de recibir 686.032 euros anuales de primas, adicionales al mercado, a un total de 636.698 euros.
Una central solar termoelctrica de 50 MW con canales cilindro parablicos, sin almacenamiento, puesta en marcha en 2012 y 2.040 horas de funcionamiento recibir este ao 23,98 millones en lugar de 25,45 millones ms el mercado.
La elica, la ms perjudicada, con un 67% del recorte
Segn anunci la Asociacin Empresarial Elica (AEE), el sector elico se consider el ms perjudicado por la reforma energtica, al tener que cargar con cerca del 67% del recorte al rgimen especial realizado por el Ministerio de Industria, Energa y Turismo.
En una primera reaccin tras conocerse la propuesta de estndares de renovables remitida por Industria a la CNMC, la asociacin estim que la reforma es "un expolio para el sector elico", que ser "sin duda el ms perjudicado por la nueva normativa".
De hecho, la AEE calcul que el 37% de la potencia elica instalada en Espaa se quedar sin retribucin, mientras que al resto se le reducir un 50%.
De esta forma, cerca del 67% de lo que espera ahorrarse el Gobierno este ao como consecuencia de la reduccin "retroactiva" de incentivos al rgimen especial recaer sobre la elica, que tan slo percibe el 25% de las primas, seal.
Para los elicos, regular "en contra de la primera fuente de electricidad del pas" supone "un error poltico histrico". El Gobierno "recorta de golpe" el valor de las empresas del sector y las condena a una "inevitable depreciacin de sus activos", as como a "problemas de caja para hacer frente a los crditos y dificultades incluso para refinanciar los proyectos".
"En cualquier pas del mundo sera inadmisible que se pusiese en jaque el futuro de un sector que baja el precio del mercado elctrico al evitar importaciones de combustibles fsiles, crea empleo y exporta tecnologa, entre otros muchos beneficios para Espaa y los espaoles", asegur.
La AEE tambin consider que la norma es "la ms perniciosa que se ha dictado nunca en ningn pas en contra del sector elico, considerado un sector de futuro en todo el mundo".
Los parques elicos anteriores a 2005 dejarn de recibir ayudas
Las instalaciones elicas que comenzaron a funcionar antes de 2005 dejarn de percibir subvenciones "por haber superado la rentabilidad razonable" en virtud de los nuevos parmetros propuestos por el Gobierno para retribuir a las renovables.
Segn la memoria de la propuesta de orden sobre el nuevo marco retributivo para el rgimen especial (renovables, cogeneracin y residuos) remitida a la CNMC, estas instalaciones pasarn a ingresar nicamente el precio por vender la energa que producen en el mercado sin ningn tipo de subvencin adicional o prima como suceda hasta ahora.
A cierre de 2004, haba en Espaa 8.840 megavatios (MW) elicos que, en principio, se veran afectados por este cambio y que suponen un 38,5% de toda la potencia instalada a finales de 2013 (22.959 MW, segn datos de la Asociacin Empresarial Elica).
Los cogeneradores, "preocupados" por el clculo de su retribucin
Por su parte, la Asociacin Espaola de la Cogeneracin (Acogen) se mostr preocupada por la metodologa utilizada por el Gobierno para calcular la nueva retribucin de la cogeneracin, que en su opinin podra no reflejar la realidad del sector.
La asociacin todava no pudo avanzar el impacto del cambio retributivo propuesto por el Gobierno debido a la diversidad de parmetros establecidos, segn explic el director general de Acogen, Javier Rodrguez.
Rodrguez expres su "preocupacin" por "si esta metodologa comprendi bien cmo funciona la industria" cogeneradora, ya que sta normalmente opera en rgimen continuo (8.760 horas al ao) pero los modelos propuestos por el Gobierno prevn unas 6.000 horas.
As, el clculo de costes propuesto para un determinado nmero de horas de funcionamiento podra no encajar con la realidad, que en la prctica supone operar todas las horas del ao.
Asimismo, el director general de Acogen reconoci que el Gobierno contempl "muchsimos costes" del sector, aunque ahora se encuentra en proceso de comprobar si estos clculos "son correctos o no".
El recorte retributivo es especialmente complejo en el caso de la cogeneracin, ya que afecta directamente al coste energtico de las fbricas que tienen instalados este tipo de sistemas.
(construnario.com)
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