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 Los ayuntamientos no podrn paralizar la expropiacin de azoteas para ubicar antenas |
24/09/2014
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La nueva Ley de Telecomunicaciones, en vigor desde el pasado mayo, ha generado preocupacin entre las comunidades de vecinos y los administradores de fincas por un artculo, el nmero 29, que aunque ya estaba en la normativa anterior (del ao 2003) es ahora cuando ha cobrado mayor protagonismo.
Se trata del apartado que permite a las operadoras de telefona mvil ocupar espacios privados, como la azotea de un edificio, para instalar una antena que permita el desarrollo de su red de telecomunicaciones y la mejora del servicio. Es decir, recurrir a una expropiacin forzosa o a una servidumbre forzosa siempre que el proyecto sea declarado de utilidad pblica por el Ministerio de Industria y que no existan otras alternativas tcnica o econmicamente viables, segn recoge la ley.
Barrios como Benimaclet y el Cabanyal denuncian el aumento de cableado en las fachadas
Hasta el momento, segn recordaron desde el Consejo General de Colegios de Administradores de Fincas, la efectividad de este tipo de medidas haba sido nula en gran parte porque los ayuntamientos las frenaban mediante ordenanzas y normas de planificacin urbanstica que impedan obtener los permisos necesarios y que, en la prctica, dejaban sin efecto la aplicacin de la Ley de Telecomunicaciones. Sin embargo, la nueva normativa elimina las competencias municipales y tambin la necesidad de obtener licencias de obras o de realizar estudios de impacto ambiental.
La propia Federacin Espaola de Municipios y Provincias mostr su rechazo al texto al considerar que impone condiciones urbansticas a los ayuntamientos y les excluye de la posibilidad de fijar limitaciones o establecer condiciones tcnicas y jurdicas respecto a cmo ha de llevarse a cabo la utilizacin del dominio pblico.
Una posibilidad que ha generado preocupacin entre las comunidades de vecinos porque se ven indefensas y por la inseguridad que genera, segn explic el presidente de la Confederacin de Asociaciones de Vecinos de la Comunitat Valenciana (Cavecova), Juan Antonio Caballero. Nos preocupa saber qu influir para conceder los permisos de instalacin y, sobre todo, si esto har que se incremente el nmero de antenas de telefona en la ciudad. Quin marcar la necesidad de ampliar o no la red?, coment.
Comisin sobre salud
Aunque el presidente del Consejo Autonmico de Colegios de Administradores de Fincas de la Comunitat, Jos Sales, apunt que la expropiacin no es inmediata porque ha de iniciarse un proceso administrativo complejo, s que reconoci que el texto en vigor facilita y agiliza sin ningn tipo de impedimento el mecanismo de la expropiacin.
Francisco Sales record tambin que hasta el momento no se ha producido ningn caso, ms all de las polmicas que se han generado con algunas instalaciones de telefona por su cercana a escuelas infantiles, por ejemplo.
Los municipios consideran que la normativa les limita la regulacin de los espacios de dominio pblico
A su juicio, sera aconsejable determinar con claridad el impacto de las radiaciones en las personas con objeto de tranquilizar a la poblacin. En la misma lnea se manifest ngel Bayn, portavoz de la Confederacin Espaola de Asociaciones de Vecinos en la Plataforma estatal contra la contaminacin electromagntica (PECCEM), entidad que reclam a la Defensora del Pueblo que presentara un recurso de inconstitucionalidad contra la normativa, una peticin que fue rechazada el pasado julio.
Para Bayn, adems de la eliminacin de los mecanismos de control de las administraciones locales, preocupa las posibles afecciones a la salud que podra tener la ampliacin de la red de antenas porque anula la evaluacin ambiental. Tambin apunt que hay varias sentencias del Tribunal Supremo que admiten la potestad de ayuntamientos y comunidades autnomas para aplicar normas de proteccin de la salud.
En este sentido, la gerente del Colegio de Ingenieros de Telecomunicacin de la Comunidad Valenciana, Marta Mateu, resalt que la normativa incorpora, en su artculo 61, una comisin interministerial para velar por los temas de salud y los riesgos que podra conllevar.
Cables en fachadas
Sobre la aplicacin de la ley, Mateu hizo hincapi en que las licencias no se han eliminado sino que se han sustituido por una declaracin responsable y que el recurso a la expropiacin ya estaba contemplado en la normativa anterior y no se lleg a hacer nunca.
EN DETALLE
La ley: Regula en sus artculos 29 a 33 el derecho de ocupacin de la propiedad privada y contempla la expropiacin y servidumbre forzosas.
Sin licencias. Slo har falta un plan de despligue y el permiso del Ministerio de Industria.
Rechazo. Vecinos y administradores de fincas consideran que el texto va en contra de la Ley de Propiedad Horizontal.
Lo ltimo que busca una empresa es enfrentarse con los vecinos, que son potenciales consumidores, aadi. Adems, como record, slo podra darse en un municipio o zona en la que no existiera ningn otro punto para su ubicacin o no llegara otro operador. Es decir, un caso extremo. La representante de este colegio explic que la ley persigue priorizar la rapidez en el despliegue de la red para mejorar el acceso de los usuarios a servicios ms rpidos.
Esa rapidez tambin es posible con otra de las novedades de la normativa, que permite el despliegue de cables por las fachadas si es necesario (no se puede hacer por las canalizaciones pblicas, por ejemplo) y sin contar con la autorizacin de los propietarios del inmueble. Esto, que hasta ahora estaba prohibido, ha generado denuncias en barrios como Benimaclet o el Cabanyal.
Otro tipo de despliegue de cableado es el que est relacionado con los tramos finales de las redes fijas de comunicaciones ultrarrpidas a viviendas. En este caso, la conexin podr realizarse por las fachadas si las canalizaciones interiores del edificio no lo permiten. En cualquier caso, debe primar el derecho a la propiedad privada, insisti Francisco Sales, apuntando que estos proyectos deben tener un mnimo impacto visual y la menor afeccin posible al inmueble.
Esto preocupa especialmente a los administradores de fincas porque los propietarios asumen riesgos ante la instalacin de antenas o cables, que pueden suponer sobrepeso excesivo para la estructura del inmueble y que puede conducir a un deterioro no slo de los pisos prximos sino a los de todo el edificio, adems de una prdida de valor.
(Las Provincias, Valencia)
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