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 Ganan las 'telecos', pierdes t: as te afecta el revs europeo a la neutralidad de la red |
28/10/2015
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El Parlamento Europeo aprob este martes la normativa que debe regular el mercado nico europeo de comunicaciones electrnicas para crear un continente conectado. Se trataba de dar unas reglas de juego comn para la economa en la red. Por un lado, se fij el 15 de junio de 2017 como la fecha lmite para eliminar el roaming dentro de los pases miembros. Por otro, se establecieron las condiciones para garantizar, en teora, la llamada neutralidad en la red.
La neutralidad en la red es un concepto que implica que todos los datos que circulan por internet tienen que ser tratados de la misma forma, sin discriminar su procedencia o destino. De esta forma, todos los servicios y empresas parten de la misma posicin para llegar a los internautas. Sin ventajas ni favoritismos. As ha funcionado la red desde que naci y no ha habido problema.
Europa aprueba un internet a dos velocidades
Pero ahora internet es un nuevo escenario econmico, un nuevo medio de intercambio de bienes y servicios. Las operadoras que ponen las infraestructuras y la conexin, las redes sociales donde nos relacionamos, los servicios de televisin, las empresas de ecommerce, los medios de comunicacin, startups recin nacidas, negocios pequeos, medianos y grandes La economa digital crece cada da, y la regulacin sobre el campo de juego no poda esperar ms.
1. Qu dice la nueva normativa europea?
El texto aprobado en el Parlamento Europeo establece que el trfico debe ser tratado de forma equitativa, sin discriminacin, restriccin o interferencia, independientemente del emisor, el receptor, el tipo, el contenido, el dispositivo, el servicio o la aplicacin. Reconoce que un internet abierto y una red neutral han sido impulsores clave de la competitividad, el crecimiento econmico, el desarrollo social y la innovacin.
Por eso, el texto pide a los servicios de acceso a internet (ISPs) que no bloqueen, ralenticen, disminuyan o discriminen contenidos especficos, aplicaciones o servicios, a excepcin de un nmero limitado de medidas para gestionar el trfico.
Es un texto tan abstracto que las operadoras podrn hacer prcticamente lo que quieran
Sin embargo, todo puede quedar en un puado de buenas intenciones porque la redaccin de la norma es demasiado vaga en muchas cuestiones, asegura Sergio Carrasco, abogado especializado en derecho de internet. "Es un texto tan abstracto que las operadoras podrn hacer prcticamente lo que quieran" y no ser legalmente reprochable salvo en aquellos casos en que el abuso sea escandalosamente evidente.
2. Qu problemas tiene?
Esa indeterminacin que seala Carrasco queda plasmada en cuatro problemas concretos, que son los siguientes:
- Permite la creacin de vas rpidas para el trfico en internet al introducir el concepto de "servicios especializados", que no llega a definir, aunque s menciona servicios de televisin IP, de telemedicina o de videoconferencia en alta definicin.
- Permite la introduccin del zero rating, una prctica por la que una operadora puede determinar que los datos consumidos por una determinada aplicacin o servicio no se carguen en la tarifa de datos del usuario.
- Contempla la definicin de distintas clases de servicios, y permitir acelerar o ralentizar el acceso, incluso en casos en los que no haya problemas de trfico.
- Permite tomar medidas para gestionar el trfico en caso de congestin "inminente" aunque no define a qu se refiere con esa inminencia, lo que quiere decir que se podrn tomar esas medidas en cualquier momento y no solo en los momento en que se haya producido el atasco.
Estos cuatro problemas se resumen en uno: con este texto, los ISPs tienen la posibilidad de crear un internet a dos velocidades. Esos "servicios especializados" o el zero rating beneficiarn a unos datos sobre otros, y la posibilidad de tomar medidas para gestionar el trfico ms all de los momentos de congestin permitir a las operadoras favorecer a unos servicios y no a otros.
3. Qu soluciones se haban propuesto?
Haba propuestas varias enmiendas al texto que buscaban solucionar estos problemas. Bsicamente, trataban de concretar la definicin de algunos conceptos de forma que los ISPs no tuviesen la posibilidad de utilizar la norma para su beneficio a costa de empresas y usuarios.
- Redefinir el concepto de "servicio especializado", de forma que se especifique qu aplicaciones pueden ser incluidas en el grupo y por tanto beneficiadas en el trfico.
- Dar a los pases la posibilidad de adoptar regulaciones complementarias en torno al zero rating, para proteger a usuarios y compaas de lo que pueden ser situaciones discriminatorias o contrarias a la libre competencia.
- Puesto que el texto ya incluye la posibilidad de tomar medidas en caso de congestin, otra de las enmiendas propona eliminar todo lo relativo a la admisin de clasificar los servicios por clases y favorecer unas sobre otras.
- Tomar medidas, no para impedir, pero s para limitar la capacidad de los ISPs para discriminar unos datos sobre otros al tratar de prevenir la congestin del trfico.
4. Por qu se descartaron?
Ninguna de las enmiendas propuestas han sido aprobadas finalmente en la votacin del martes. "El argumento que han dado es el de evitar retrasarse demasiado", explica Carrasco. El texto inclua tambin la regulacin para el fin del roaming en Europa, un tema sobre el que exista cierta presin tanto por parte de organizaciones de usuarios como por parte de la Comisin Europea.
(El Confidencial) Roco P. Benavente
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