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 Industria abre la puerta a que las 'telecos' de fijo entren en mvil |
09/07/2008
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El Gobierno quiere escuchar las opiniones del sector nacional de telecomunicaciones antes de establecer un nuevo marco en telefona mvil, que se enfrenta a importantes cambios por la concesin de nuevas frecuencias y la modificacin en las condiciones de las que ya estn usando las operadoras.
Son slo 18 folios, pero en ellos se lanzan decenas de preguntas al sector. En teora -el Ministerio de Industria siempre tendr libertad para imponer finalmente su criterio- estn en manos de las compaas decisiones que van desde la forma de concesin de las nuevas frecuencias a la entrada o no de nuevos actores.
Y es que en ese punto est una de las claves de la consulta pblica, puesto que la primera parte de los cambios se centra en la habilitacin para la prestacin de servicios avanzados, fundamentalmente de banda ancha en movilidad, de una nueva banda de frecuencias, la de 2,6 GHz.
Lista de interesados
El Gobierno muestra su preocupacin por el inters que puede haber en este espectro, dado el grado de madurez del mercado de telefona mvil y la posibilidad de que los crecimientos futuros de este negocio sean ms reducidos. Por eso, el Ejecutivo enumera a aqullos que cree que puede interesar. Cita para comenzar a los actuales operadores celulares, que con estas frecuencias podran lanzar ofertas de banda ancha en movilidad sin saturar las actuales redes celulares, que se dedican principalmente al servicio de telefona.
El segundo grupo de inters, apunta el Gobierno, son 'los operadores que actualmente carecen de derechos de uso del espectro radioelctrico (operadores de redes fijas)'. Estas compaas, como son Ono, Jazztel u otras telecos de banda ancha o cable, podran acceder a estas frecuencias como forma de 'ofrecer a sus abonados paquetes completos de servicios', asegura el texto.
Es ms, la consulta pregunta incluso si, puesto que el objetivo de la concesin de nuevas frecuencias es ampliar la competencia, se debera limitar o condicionar la participacin de las compaas que ya disponen de espectro de mvil.
Con estos argumentos, el Gobierno pregunta al sector si cree que hay demanda para estas nuevas frecuencias y tambin plantea el punto ms importante, cmo creen que deben repartirse? Tras la polmica suscitada por las subastas millonarias de las licencias de UMTS en Europa, que llev al Ejecutivo espaol a cuestionarse la concesin nacional, hecha por concurso, y poner una macrotasa para compensar la ausencia de recaudacin, ahora pregunta por la frmula que se prefiere.
La consulta habla de la subasta -se queda las frecuencias quien ms pague-, pero tambin del tradicional concurso -gana el que realice una mejor oferta integral- o una combinacin de ambas posibilidades.
Otra sorpresa de la consulta es que pone encima de la mesa la posibilidad de que las frecuencias de mvil se concedan en un mbito geogrfico inferior al nacional. Sera la primera vez que se acomete una decisin de este tipo en tecnologa celular. Slo las licencias para dar telecomunicaciones por cable se segregaron por regiones y estas compaas seran, precisamente, las ms interesadas en complementar ahora sus servicios con otra licencia regional de telefona mvil.
Tambin se piden opiniones sobre cmo articular el mercado secundario del espectro, que estara llamado a permitir que se negocien frecuencias casi como cualquier otro bien.
Con todas las respuestas, el Gobierno dar su veredicto.
MS COMPETENCIA
El Gobierno tiene varios objetivos con sus nuevos planes para el mvil. En primer lugar, quiere 'maximizar el beneficio de los usuarios', dar ms eficiencia al uso del espectro, 'evitar la distorsin del mercado' y 'fomentar la competencia' en el sector de telefona celular.El rediseo de las licencias de Telefnica, Vodafone y Orange da alas a Yoigo La concesin de nuevas frecuencias y la posibilidad de que otras compaas entren en mvil para competir directamente con Telefnica, Vodafone, Orange y Yoigo es la principal novedad de la consulta, pero en el plan del Gobierno hay ms iniciativas.
Una que el sector lleva tiempo reclamando es el cambio en las condiciones de las licencias de telefona mvil GSM y DCS en las bandas de 900 y 1.800 MHz, propiedad de Telefnica, Vodafone y Orange, y que han hecho posible hablar por telfono mvil en los ltimos aos.
La ley exige que estas frecuencias se usen slo para dar voz, pero las compaas reclaman que se permita su utilizacin para cualquier tecnologa, incluida la UMTS. Y para qu lo quieren si ya tienen tambin frecuencias de este tipo, las de telefona mvil 3G? Porque las de GSM y DCS tienen ventajas, como la mejor penetrabilidad en el interior de los edificios, que aumentaran la calidad del acceso a internet en banda ancha desde el mvil. Tambin necesitan menos antenas para una idntica cobertura, lo que reduce el coste del despliegue de la red.
El problema, para algunos, o la oportunidad, para otros, es que esta decisin podra venir acompaada de la redistribucin de las frecuencias entre las compaas, porque no todas tienen la misma cantidad. El Gobierno plantea incluso la posibilidad de que se quiten frecuencias a Telefnica, Vodafone u Orange para drselas a Yoigo, que slo tiene UMTS.
La consulta habla, por ltimo, de la posibilidad de cambiar las condiciones de las licencias de LMDS -banda ancha inalmbrica desde una ubicacin fija-, para que puedan incluir la movilidad entre sus ventajas.
(Cincodias.com)
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