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 El Gobierno estudia adjudicar licencias autonmicas de mvil |
05/09/2008
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El Ministerio de Industria ha convocado ya al sector a consulta y prepara la concesin de entre tres y cuatro licencias. Si finalmente se adopta el planteamiento regional, se debern celebrar 17 concursos.
El Gobierno del PSOE baraja la posibilidad de trocear por comunidades autnomas las nuevas licencias de telefona mvil que pretende sacar al mercado en 2009.
Esta posibilidad, de llevarse a cabo satisfara en parte una de las grandes aspiraciones histricas de los partidos nacionalistas que siempre han querido que las competencias de telecomunicaciones, como ocurre con las de los servicios audiovisuales residan en las comunidades autnomas.
De hecho, algunas comunidades gobernadas por partidos nacionalistas han promovido la creacin de operadores autonmicos, como ocurre en el Pas Vasco con Euskaltel o en Catalua ,con el operador neutro de banda ancha.
El Ministerio de Industria prepara la concesin de entre tres y cuatro nuevas licencias para operadores de telecomunicaciones, con el objetivo, segn ha declarado recientemente Miguel Sebastin, de fomentar la competencia.
Compromiso
Para ello, Industria se ha comprometido a habilitar la nueva banda de frecuencias entre 2.500 y 2.690 megaherzios y ha convocado una consulta pblica al sector. Aunque todava no hay una decisin definitiva, los planes de Industria pasan por adjudicar estas frecuencias para que se otorguen entre tres y cuatro licencias de mviles, utilizando la nueva tecnologa LTE o 4G.
Se trata de la evolucin de las redes de UMTS/3G, pero con mayor velocidad de transmisin de datos. La diferencia es la velocidad. Si las redes 3G podrn llegar prximamente a 14 megas en la descarga de datos, las de LTE o 4G partirn de 50 megas y podrn llegar hasta a 100 megas.
De hecho, esta posibilidad aparece claramente reflejada en el documento que Industria ha remitido al sector como base. En el apartado Alcance geogrfico de las concesiones, Industria seala que el planteamiento de concesiones con mbitos geogrficos reducidos puede contribuir a un mayor dinamismo del mercado y pregunta al sector si considera que las concesiones deberan tener mbito nacional o convendran mbitos geogrficos ms reducidos.
La decisin de regionalizar una o varias licencias de telefona mvil tiene partidarios y detractores, pero, en cualquier caso, supondra toda una revolucin en Espaa. Hasta ahora, todas las licencias de mviles se han otorgado directamente por el Gobierno central y siempre con alcance nacional. Para adoptar el nuevo planteamiento autonomista sera necesario convocar no un concurso, sino 17 procesos de adjudicacin, uno por cada comunidad autnoma. As podra ocurrir que una misma licencia fuera obtenida por diferentes operadores dependiendo en la comunidad en que operen.
Este diseo, mucho ms cercano a las pretensiones de los partidos nacionalistas, que siempre han reclamado arrebatar el Estado Central las competencias sobre telecomunicaciones una atribucin que la Constitucin otorga en exclusiva al Gobierno de la Nacin- permitira, por ejemplo que algunos operadores de telecomunicaciones de mbito regional pudieran disponer de frecuencias en propiedad para desplegar sus propias redes de telecomunicaciones en sus zonas de influencia.
En el caso de Euskaltel, el operador de telecomunicaciones fijas que trabaja en el Pas Vasco. Tambin el de R, que ofrece sus servicios slo en Galicia o de Telecable, que limita su mbito de actuacin a Asturias. Pero tambin podra ser el caso de Ono, el operador de redes de cable que, aunque est presente en muchas comunidades incluidas Madrid y Catalua, tiene una presencia especialmente relevante en zonas como la Comunidad Valenciana, Albacete, Cdiz o Cantabria.
Alquiler de redes
Estos cuatro operadores de cable, que s han invertido cuantiosas sumas en desplegar sus propias redes fijas de telecomunicaciones, sin usar las de Telefnica, no disponen de frecuencias propias, de forma que para estar presentes en el negocio de las telefona mvil deben adoptar la figura del operador mvil virtual que utiliza y alquila la red de un operador mvil con infraestructura propia. As, Euskaltel, R y Telecable le alquilan la red a Vodafone, mientras que Ono utiliza las antenas de Telefnica.
Con este nuevo diseo, estos grupos podran construir sus propias redes de mbito regional, de forma que sus servicios mviles podran ser mucho ms rentables y competitivos, puesto que ahora sus mrgenes de beneficio dependen del precio que les cobra el operador anfitrin.
Una decisin que puede crear polmica
Si finalmente se adopta esta decisin, generar polmica en el sector. Uno de ellos, segn los expertos, es que esta banda tiene capacidad para tres operadores en buenas condiciones, dependiendo del volumen de frecuencias que recibiran (veinte megahercios cada uno) y un cuarto con una situacin ms precaria, ya que slo dispondra de diez megahercios.
Si una de estas licencias se trocease y repartiese entre operadores locales, al menos uno de los cuatro operadores nacionales actuales Movistar, Vodafone, Orange y Yoigo- se quedara sin presencia en esta banda y por tanto, sin poder usar, a corto plazo, la tecnologa del futuro, ms competitiva que la actual. Adems, este diseo corre el riesgo de que en algunas regiones la licencia autonmica quedase desierta, ya que habra operadores que no tendran inters en contar con una presencia geogrfica limitada, con lo que se reducira el nmero de competidores.
Otro inconveniente sera la posibilidad de que distintos operadores implantasen diferentes generaciones tecnolgicas, con lo que los usuarios se enfrentaran a una fractura de la unidad de mercado y a la necesidad de hacer roaming en otras redes dentro de su propio pas cuando se desplazasen a otras comunidades.
En cualquier caso, no sera la primera vez que las frecuencias radioelctricas se adjudican localmente, como ocurre con las de televisin local o las de radio, pero estos servicios son audiovisuales. La decisin de repartir las nuevas frecuencias sera pionera para servicios de telecomunicaciones.
(Expansion.com)
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