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 Industria planea retrasar las nuevas licencias de mvil por falta de tecnologa |
21/01/2009
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El Ministerio de Industria no quiere otro fiasco como el del UMTS, una tecnologa que se vendi mucho antes de poder comercializarse. Por eso, estudia retrasar la concesin de las nuevas licencias de mvil que se plantearon en julio, ya que no existe an la tecnologa para explotarlas.
La experiencia est todava muy reciente. El Gobierno concedi en 2000 cuatro licencias de telefona mvil de tercera generacin, el famoso UMTS, con la consiguiente expectativa de nuevos servicios, navegacin por internet desde el celular y ms competencia. Pero la realidad fue muy distinta. En pleno pinchazo de la burbuja tecnolgica, con un estndar inmaduro, sin redes ni terminales adecuados y en un entorno poco propicio a la inversin, el Gobierno termin por embarcarse en una verdadera persecucin para que las ganadoras de las licencias cumplieran sus compromisos. Los primeros servicios nacieron a mediados de 2004, ms de cuatro aos despus de la concesin, y la nueva operadora, Yoigo, no arranc hasta diciembre de 2006.
El Ministerio de Industria tiene ahora en las manos el siguiente salto tecnolgico. Es la cuarta generacin, 4G o LTE, que nacer de una nueva banda de frecuencias que el Gobierno tiene previsto convertir en licencias y conceder a las operadoras.
Y no se trata de unas licencias cualesquiera. Son las que pueden llevar a Espaa a romper aos de tradicin y conceder, por primera vez, ttulos de cobertura inferior a la nacional, es decir, concesiones regionales.
Esta posibilidad, establecida en la consulta pblica que lanz al sector el ministerio el pasado mes de julio, ha ido ganando fuerza y respaldos. Pero su materializacin puede tardar ms de lo previsto. Industria, escaldada por el fiasco del UMTS, se est planteando retrasar la concesin a la espera de que la tecnologa LTE est lista. Algunos hablan de meses, pero fuentes del sector piensan que la dilacin puede alargarse incluso ms all de la actual legislatura, a la espera tambin de que la crisis remita y los operadores dispuestos a invertir vuelvan a escena.
Fuentes del Ministerio de Industria recuerdan que nunca se ha dicho una fecha y que se est analizando el mejor momento para lanzar el concurso. Y puede que no sea el actual, reconocen fuentes del sector. Eso s, la decisin es reciente, porque la consulta pblica se abri en julio, se forz a los interesados a contestar antes del 30 de septiembre pasado y en ese momento se calculaba que el proceso poda estar en marcha para marzo.
Los resultados de la consulta pblica han tenido, por tanto, dos consecuencias. La primera ha sido el traslado al Ministerio de Industria de las dudas acerca del momento de concesin de las licencias, ya que la mayora de las operadoras consideran que los primeros equipos capaces de trabajar con LTE no llegarn hasta dentro de un ao, como pronto. El segundo es el apoyo mayor del esperado a las concesiones regionales, explican las fuentes antes citadas.
De esta forma, una idea que al principio no contaba con todo el respaldo de los expertos de Industria, ha empezado a calar. En estos momentos, el convencimiento de que al menos una de las cuatro licencias a concurso se trocear y se repartir de forma territorial es casi absoluto.
El nico condicionante que puede alterar la previsin de retrasar las licencias son las elecciones vascas. El Gobierno ha pactado con el PNV que habr una licencia autonmica para esa comunidad, y un determinado resultado electoral puede obligar a cumplir cuando antes la promesa. Si la realidad es otra, no habr necesidad de adelantar una concesin que puede requerir tiempo para consolidarse.
En el Pas Vasco, Euskaltel cumple los requisitos tericos para conseguir la licencia. Ya es operador mvil virtual y con concesin de espectro lograra uno de los deseos del Gobierno: fortalecer a los operadores de telefona fija y apostar por la convergencia de tecnologas y las ofertas integradas.
El Galicia y en Asturias, R y Telecable, estn en las mismas condiciones que Euskaltel, por lo que tendran pocos problemas para presentarse al concurso. Pero hay una regin que no tiene la situacin tan clara: Catalua. Esta comunidad no dispone de un operador autonmico, pero, igual que las anteriores, ha reclamado una licencia, as que habra que decidir si el Gobierno cataln crea un operador o se convence a otro para que explote una concesin local. Y para eso, se necesita tiempo.
Dueo del espectro
La clave del proceso de atribucin de licencias es quin ser el dueo del espectro. Siempre ha sido del Estado, pero el pacto con el PNV abra la puerta a una titularidad autonmica. Fuentes cercanas a la situacin aseguran que Industria ha reconducido la cuestin y que el Estado, probablemente, seguir siendo dueo del espectro, aunque dar licencias regionales.
Ms presin para otras decisiones
La opinin casi unnime del sector es que no existe presin desde la industria para la concesin de las nuevas licencias de mvil, que se trata ms de una cuestin poltica, ya que las operadoras, presentes y futuras, saben que no existe la tecnologa. Pero eso no quiere decir que las compaas no tengan prisa por resolver otras cuestiones.
Y es que en el reparto del espectro que se plantea hay varios aspectos. Uno es la concesin de nuevas frecuencias; el otro es la reasignacin de las existentes.
Telefnica, Vodafone, Orange y Yoigo son todas ellas operadoras de telefona mvil con red y, por tanto, dueas de espectro. Pero no todas tienen el mismo, sobre todo las dos primeras, que disponen de ms frecuencias en la banda de 900 MHz, la ms apreciada. Hasta ahora, no exista neutralidad tecnolgica y cada banda serva slo para un tipo de tecnologa celular. La Comisin Europea va a terminar con eso, y lo mismo har Industria. Pero eso puede conllevar un reasignamiento del espectro entre los cuatro operadores, para que todos dispongan de las mismas armas.
La decisin debera estar tomada antes del verano y el sector cree que en todo caso debe ser previa a la concesin de nuevas licencias. Por qu? Pues porque existe la posibilidad de que a Telefnica y Vodafone les quiten frecuencias de 900 MHz, lo que hara ms importante para ellas lograr nuevas licencias. Por el contrario, si a Yoigo le dan frecuencias en 900 MHz es muy posible que desista de acudir al nuevo concurso.
(Cincodias.com)
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