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 La regulacin espaola impide el desarrollo de la VozIP |
26/02/2009
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A finales de 2007 haba 3,9 millones de abonados a la VozIP en Alemania. En Francia, 10,8 millones. En Espaa 375.000.
La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT) seala tres barreras normativas que obstaculizan su desarrollo: una numeracin que la diferencia de la telefona fija y de la mvil; que no se permita la portabilidad (cambiar de operadora conservando el nmero) y que el abonado no tenga derecho a aparecer en directorios telefnicos.
El organismo ha remitido a la Secretaria de estado de Telecomunicaciones y Sociedad de la Informacin (SETSI) un informe en el que propone el cambio en estos tres puntos de la norma. El documento recoge tambin las recomendaciones del grupo de reguladores europeo (ERG).
Mientras la telefona tradicional, fija y mvil, est regulada como Servicio Telefnico Disponible al Pblico (STDP), la telefona IP est regulada como "servicios vocales nmadas con capacidad multimedia" (SVN), en plural, porque hay dos y con rango de numeracin telefnica propio: los SVN que empiezan por 51 son de mbito nacional y los SVN geogrficos con nomadismo limitado al distrito telefnico. "Que haya dos numeraciones distintas ya es una barrera. No hay motivo para diferenciar las llamadas tradicionales de las de telefona IP. Adems, que haya limitacin geogrfica, tambin afecta a su desarrollo", opinan Javier Valle y Jos Soria, abogados del bufete Ura Menndez.
Nomadismo limitado
La telefonia IP, por definicin, es nmada. Es decir que como el nmero no est vinculado a la lnea fija, un abonado podra conectarse de forma remota desde su ordenador o telfono IP y llamar desde el aeropuerto, el tren o la playa (siempre que tenga conexin a Internet).
"En definitiva, permite hacer llamadas en remoto. Sin embargo, el nomadismo est limitado por la regulacin que obliga a estar en una zona concreta", dice Soria. Es decir, el cliente de un SVN de mbito nacional slo podr enviar y recibir llamadas en Espaa. Y si opta por un SVN limitado al distrito geogrfico de, por ejemplo, Madrid, cuando se vaya a Valladolid no podr llamar ni recibir llamadas con ese nmero. En ambos casos la regulacin restringe el nomadismo del servicio.
La CMT propone "permitir el uso de la numeracin geogrfica indistintamente para STDP y SVN as como permitir la portabilidad al cambiar de operador tanto entre SVN como entre stos y la telefona fija.
Con dos numeraciones diferentes (una que empieza por 51 y otra por 8XY), restricciones geogrficas absurdas y sin posibilidad de cambiar de compaa sin perder el nmero, no sorprende que slo hubiera 375.000 lneas de VoIP registradas a finales de 2007.
"Los clientes no quieren nmeros que empiezen por 5 y 8. Adems, en el caso de los SVN con nomadismo limitado, los proveedores tenemos que impedir que el cliente opere fuera de su distrito telefnico", explica Xavier Casajoana, director general de Voz Telecom. La compaa se dedica a los servicios de VozIP, "aunque principalmente ofrecemos servicios similares a los que ya ofrecen la mayora de operadoras, es decir de mbito geogrfico y sin nomadismo", movilidad que "slo ofrecemos circunstancialmente".
El ao slo pasado el 10% de las empresas espaolas, principalmente las que tiene ms de 250 trabajadores emplearon esta tecnologa, segn la consultora Everis.
Mientras el cliente de un operador fijo o mvil puede cambiar a otro proveedor conservando su nmero, el abonado a la VoIP no puede. "Como no hay portabilidad, si cambias de proveedor debes solicitar un nuevo nmero", explica Martn Prez, presidente de Asimelec.
En Europa "hace dos aos que se permite la portabilidad de nmeros y redes. En cambio en Espaa la numeracin va ligada a la red. El 9 corresponde a la telefona fija, el 6 a la mvil...Sin embargo, la propia Unin Europea recomienda que los operadores puedan ofrecer servicios de VozIP nmada con la numeracin geogrfica convencional (9 y 6) y que adems se permita la portabilidad", asegura Casajoana.
El abonado a la VoIP tampoco tienen derecho a constar en los directorios telefnicos "cuando para las empresas es importante constar en estos directorios telefnicos para ofrecer sus servicios a clientes potenciales", opinan los abogados Soria y Valle.
Emergencias 112
Adems, hay conflicto con los nmeros de emergencia. La legislacin obliga a permitir las llamadas a los 112 desde los Servicios Vocales Nmadas. "Por la naturaleza de la red Internet, tcnicamente es imposible saber donde se encuentra el cliente. Resolvemos el embrollo obligando al abonado a notificar donde est fisicamente para enviar la llamada de emergencia al lugar ms proximo", dice Casajoana.
Prez considera tan importante el cambio normativo como la resolucin de la CMT de diciembre que obliga a Telefnica a ofrecer a los operadores alternativos un servicio mayorista de VoIP.
"Las operadoras podrn comercializar este servicio de forma separada, mientras que hasta ahora estaba asociado a los paquetes de banda ancha y voz". El presidente de Asimelec tambin considera que se debe resolver "el paso del trfico IP a la red conmutada. Como se negocia entre operadoras, la realidad es que o no lo dan o lo cobran muy caro".
La Secretaria de estado de Telecomunicaciones y Sociedad de la Informacin (SETSI) est estudiando la propuesta de la CMT, pero an no ha tomado una decisin porque es un cambio de "calado que afecta al mercado" que tambin tiene "implicaciones para el usuario", segn su portavoz.
Supondr, sin duda, abrir el mercado de la VoIP a la competencia, como ya sucede con la telefona tradicional. De hecho, la misma resolucin que obliga a Telefnica a ofrecer un servicio mayorista de VozIP, la exime de hacerlo con la fija porque considera que el mercado ya est liberalizado.
El ao pasado, entre telefona fija y mvil, se realizaron ms de 1.5 millones de cambios de operador conservando el nmero.
(Elpais.com)
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