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 Diez claves para entender la nueva normativa europea de Internet |
04/11/2015
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Europa ha decidido definitivamente sobre el futuro de Internet. La resolucin llega despus de aos de debate, pues el temor a que las operadoras gestionasen la velocidad de los contenidos amenazaba a la neutralidad de la red, una caracterstica que hasta ahora permita que todas las pginas web existentes funcionasen a la misma velocidad. Aparentemente, y segn los comunicados que llegan desde el Parlamento Europeo, se ha decidido en favor de esta neutralidad, pero la realidad es otra y viene marcada por la falta de enmiendas, dejando a Internet expuesto a que las operadoras discriminen el trfico y creen dos vas, una rpida y una lenta, decidiendo por su cuenta qu pginas van a buena velocidad y cules se quedan a la cola.
Qu es la neutralidad de la red?
Aunque existen muchas definiciones, la que debera prevalecer es la que estaba escrita en el texto de 2014 y que finalmente desapareci de la redaccin: "la neutralidad de la red es el principio de acuerdo con el cual todo el trfico de Internet tiene que ser tratado por igual, sin discriminacin, restriccin o interferencia, independientemente del remitente, el receptor, el tipo, el contenido, el dispositivo, servicio o aplicacin". Es decir, que todo el trfico de la red ira con la misma rapidez, independientemente de su origen. Una definicin que no dejaba lugar a dudas y que protega la integridad de Internet, sin embargo, el Parlamento Europeo no la ha incluido en el texto.
Desde cundo se discute la neutralidad de la red?
El debate es tan antiguo que el trmino fue acuado en 2003, cuando comenz a ser objeto de discusiones sobre regulacin. Sin embargo, en 2010 adquiri ms importancia despus de la llegada de Obama al poder, pues el Presidente estadounidense se haba comprometido a legislar sobre la neutralidad de la red. Fue entonces cuando la Comisin Europea decidi realizar consultas sobre el asunto y los activistas empezaron a movilizarse para proteger a la Red. Desde entonces, la neutralidad de la red pas a formar parte de la agenda poltica nacional e internacional.
Cul ha sido finalmente la decisin del Parlamento Europeo?
Despus de aos de debates, la nueva normativa europea, segn un comunicado, "obligar a las compaas que ofrecen acceso a Internet a tratar todo el trfico de manera equitativa, es decir, no podrn bloquear o ralentizar deliberadamente la descarga o subida de contenidos, las aplicaciones o servicios de operadores o receptores concretos, excepto en caso de orden judicial, para garantizar el cumplimiento de la ley, evitar la congestin en la red o combatir ataques cibernticos. De resultar necesarias, esas medidas de gestin del trfico, tendrn que ser transparentes, no discriminatorias y proporcionadas y limitadas en el tiempo". Adems, tambin incluyen un prrafo en el que se dice que "las empresas podrn ofrecercondiciones especiales (como una calidad de Internet mejorada necesaria para algunos servicios), pero slo bajo la condicin de que esto no repercuta en la calidad general".
Por qu hay polmica en la decisin?
El texto est redactado de forma muy vaga y con lagunas, de forma que Internet queda expuesto a que las operadoras telefnicas regulen el trfico a su antojo. Los trminos polmicos son los "servicios especiales", el zero rating, la discriminacin por clase, y la prevencin de la congestin del trfico, que explicamos a continuacin. Adems, los activistas que participaban en el movimiento Save The Internet, las compaas internacionales como Wordpress.com, Netflix, Reddit, Tumblr, Vimeo o Kickstarter, y personalidades como Tim Berners Lee (creador de la World Wide Web), haban luchado porque se incluyesen una serie de enmiendas que corrigiesen dichas lagunas y se protegiese la integridad de la red ante actividades monopolsticas y anticompetitivas. Sin embargo, dichas enmiendas fueron ignoradas por el Parlamento Europeo.
Por qu se descartaron las enmiendas?
Cuando el fin del roaming hizo aparicin en el debate, a los organismos pblicos les entr la prisa, por decirlo de alguna forma. La lucha por la neutralidad de la Red era entre la Comisin Europea y Consejo Europeo frente al Parlamento Europeo. El deber de este ltimo era proteger la neutralidad a toda costa, pero los primeros, que velan por los intereses de las compaas, utilizaron la abolicin del roaming como herramienta de presin, de forma que el Parlamento pudiese poner fin a la itinerancia de forma rpida sin fijarse demasiado en proteger la neutralidad de la red. Admitir las enmiendas habra significado que las negociaciones durasen mucho ms tiempo y, al parecer, el roaming fue ms importante.
Qu son los servicios especiales?
Es una de las lagunas del texto. Con este eufemismo los proveedores de Internet podrn crear dos vas de transmisin de datos: una rpida y otra lenta. El problema es que no se define cules son estos servicios ni se especifica que no deben ser de carcter econmico, con lo cual, una gran empresa podra pagar por ir por la va rpida, mientras que las startups, empresas pequeas que parten desde cero creciendo con el potencial de Internet, dejaran de tener las oportunidades que tienen hoy en da, se quedaran en la va lenta junto con todos los servicios que no puedan pagar. Adems, esta laguna tambin podra permitir a las operadoras crear paquetes de servicios a su antojo, beneficiando o perjudicando a determinados contenidos.
Qu es el Zero Rating?
Son Datos de Trfico Gratuito (Toll Free Data), lo que comnmente se conoce como trfico patrocinado. Las operadoras realizan esta prctica para permitir a sus clientes navegar sin coste a travs de determinados servicios y aplicaciones. As, las operadoras pueden construir sus propios servicios y entregarlos en paquetes de contratos. De este modo se perjudica la igualdad de oportunidades de la que hablbamos antes, el potencial innovador de Internet se pierde, ya que las operadoras podran fomentar el uso de los servicios que ellos consideren, mientras que el resto se queda a la cola, bien porque est en una va lenta, bien porque la navegacin en ese servicio no es patrocinada.
Qu es la discriminacin por clase?
La nueva regulacin distingue entre varias clases de contenidos y todos ellos pueden ser acelerados o ralentizados. Cul es el problema? Es una va fcil para la censura, sea para bien o para mal. Por ejemplo, podra estar en juego la velocidad de las pginas P2P de intercambio de datos (los sitios de descargas de torrents, por ejemplo), pero tambin la del trfico cifrado, ya que las operadoras no sabran de qu contenidos se trata y lo pondran a la cola. Este ltimo punto es importante, ya que colocar el trfico seguro en una va lenta podra perjudicar a la seguridad de Internet, obligando a los usuarios a escoger entre una va insegura y rpida o una encriptada y lenta.
Qu es la prevencin de la congestin del trfico?
A partir de ahora, los proveedores de Internet podrn gestionar las redes a su antojo con el pretexto de evitar que Internet se colapse. El problema es que la prediccin del trfico de Internet es imprevisible y esta redaccin da total libertad a las operadoras a la hora de distribuir el ancho de banda entre los diferentes servicios.
A quin beneficia la nueva normativa?
La redaccin del texto beneficia sobre todo a las operadoras y a las grandes empresas de Internet. A los primeros por la libertad de gestin que se les da en cuanto al trfico de datos o la ventaja que tienen a la hora de patrocinar sus propios servicios; y a los segundos porque su alto poder adquisitivo les permitir comprar rapidez, las grandes empresas podrn pagar a los proveedores para que sus servicios vayan por la va rpida. En general, se est creando una nueva oportunidad de negocio para los proveedores de Internet y se estn fomentando las prcticas monopolsticas para las empresas poderosas.
Cmo me afecta la nueva normativa como usuario de Internet?
Los usuarios de Internet estarn de algn modo condicionados a usar los servicios a los que benefician las operadoras, ya no habr va libre para que cada uno escoja cmo quiere ver un contenido y dnde quiere verlo. Los proveedores dirigirn a sus clientes, ya sea con servicios ms baratos o servicios ms rpidos. Al fin y al cabo, al usuario no le quedar ms remedio que escoger lo que el operador le ofrece o pagar ms, o navegar ms lento.
(El Mundo) EVA MOSQUERA RODRGUEZ
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